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        據化妝品生產廠家了解，近日，各地化妝品協會配合政 府、聯合企業，積極開展2022年化妝品安 全科普宣傳周活動，并舉辦一系列法規論壇會、行業培訓班。而作為政 府和企業之間的“紐帶”，誕生已有40余年的化妝品協會，正迎來新的使命與機遇。

　　有相關資料統計，從1980年-2010年三十年間，成立的知名化妝品協會僅有7家，而2020年至今的2年時間，已經成立了5家化妝品行業協會。可見，現在國內美妝協會的發展進入了加速階段。下面我們跟隨化妝品生產廠家一起來了解一下化妝品協會的發展變化吧。

　一、縱觀協會40余年發展史，新條例下協會呈現出三大變化。

　　1、監管主體變化：從自主成立到藥監局牽頭。

　　2010年，全國最 大化妝品市場集群基地——白云化妝品流通商圈內的化妝品企業，發起成立了廣州白云化妝品行業協會，這成為彼時企業抱團，自主成立協會的一個典型。如今，這一模式悄然改變，監管部門開始越來越多的參與到協會組建中，比如今年5月25日剛剛成立的廣西化妝品協會，便由自治區藥監局力推成立；還有不少協會的主管單位是政 府監管部門，譬如天津市日用化學品協會，管理部門則為天津市藥品監督管理局。

　　而這一演變，與新條例（即《化妝品監督管理條例》）不無關系。其第七條指出，“化妝品行業協會應當加強行業自律，督促引導化妝品生產經營者依法從事生產經營活動，推動行業誠信建設。”自從新條例發布之后，化妝品協會的作用意義上升到一個新高度，藥監局開始意識到協會的重要性，因此積極推動協會的組建，所以全國各地涌現出很多新的協會。

　　2、范圍變化：從國 家級到地區級。

　　目前，國內較知名的三個國 家級協會——中國香化協會、中國日化協會、中國美容美發協會，均成立于上世紀八九十年代。而近年來成立的協會，大多以地區性協會為主，例如湖州、湖北、鄭州、黑龍江、廣西等地，均在新條例發布后組建了省級、市級化妝品協會。

　　以產品注冊備案為例，這樣的變化好處在于，雖然特殊化妝品的注冊審批權掌握在國家藥監局手里，但普通化妝品的備案審核權已下放至省藥監局，對于企業備案時遇到的難題，省級協會在新規普及、反饋訴求、上傳下達中發揮了重要作用。

　　3、核心職能變化：從制定團標到新規宣貫。

　　據不完全統計，新條例配套法規有將近20部，于企業而言，無論是理解還是執行，都是不小的壓力。基于此，多位協會負責人透露，近年來協會的一系列工作，主要圍繞新規展開。

　　因為新規只是提出綱領性文件，而如何落地，還需要協會落實。比如，近兩年上海日化協會側重于新規宣貫，組織了一系列法規論壇會、專業人才培訓等，在今年6月化妝品安 全科普宣傳周，該協會還舉辦了“兒童化妝品高質量發展論壇會”。

　　二、紓困解難，化妝品市場下的“娘家人”。

　　近年來，中國化妝品市場快速增長，現已成為全球化妝品消費第二大國。化妝品生產廠家從Euromonitor數據了解到，預計2024年中國化妝品市場將突破8000億元。而迅猛發展的背后，離不開各化妝品協會這一行業“助推器”的幫助與扶持。

　　要知道，化妝品協會作為一種介于政 府與企業之間的社會組織，可有效解決市場調節與政 府干預，在市場經濟運行中的“雙失靈”困境。政 府不方便做的事情，行業協會可以來做，相較而言，協會更加靈活，不受制于體制的約束。比如，在上半年的疫情大考中，上海日化協會也發揮了重大作用，在4月9日牽頭召開了“上海市重點化妝品企業紓困解難工作線上交流會”，受困于疫情，品牌停運、工廠停工、貨品滯留，上海美業集體渡劫，一起商討解決方案。

　　總之，化妝品協會的成立，有助于緩解行業在目前大經濟環境下的壓力，對于美妝企業來說，既有了與政 府溝通的橋梁，也有了可以幫美妝企業維 權的‘娘家人’。

　　三、四大掣肘，化妝品協會開啟淘汰賽。

　　隨著化妝品協會的作用日益凸顯，那接下來，政 府也會不斷加強與協會的連接，同時下放一定的權力，讓協會發揮更大的作用，這是大勢所趨。不過，雖然行業協會的存在感日益增強，但其發展仍存有諸多掣肘。

　　第 一：沒有資金保障，機構運轉受阻。因為化妝品協會屬于非盈利性社會團體，經費來源比較單一，政 府撥款不足，也無相關激勵政策，單靠會費無法更好的開展工作，無法發揮出更大的作用。

　　第二：職能作用受限，話語權不夠。作為橋梁和紐帶，協會跟政 府對話、替企業發聲，但有時呼吁、推動某個項目時，得不到重視，不能及時為企業提供必要的幫助。

　　第三：政策不配套，專業人才缺乏。協會換屆嚴格按照體制程序來，但員工沒有編制，由于經費欠缺，也無法給予高薪，導致協會人員流動性大，留不住專業人才，兼 職人員過多也不利于協會的長遠發展。

　　第四：地方性行業協會的生存發展狀況與該地區化妝品行業的繁榮程度密切相關，我國化妝品產業發展區域分布不均衡，致使化妝品相關行業協會的發展也不均衡。

　　除此之外，各地化妝品協會爭相涌現，也不排除有面子工程、“僵尸協會”。正因如此，一個優質的行業協會有“三大不能”，即不能過度依賴政策紅利，行政化和官僚化色彩過濃；不能丟掉“服務政 府、服務會員、服務社會”的初衷，不然會打擊企業積極性；不能有始無終，成立時轟轟烈烈，卻毫無作為，成為“僵尸協會”。

　　綜上所述，化妝品生產廠家表示現在化妝品行業正在快速迭代和洗牌，也給很多行業協會帶來了一定的壓力和挑戰，如果不能跟隨行業同頻共振的協會，是很容易被淘汰的。